Dernière révision : octobre 2026. Cette page présente une synthèse du droit néerlandais et de la politique en matière de poursuites à titre purement informatif et ne constitue pas un avis juridique. Le système néerlandais repose sur des directives en matière de poursuites qui peuvent évoluer sans qu'une nouvelle loi soit adoptée.
La réponse en bref
| Achat de graines de cannabis | Légal ; les graines ne sont pas une substance soumise à contrôle aux Pays-Bas |
|---|---|
| Possession de graines | Légal |
| Germination et culture | Illégales en vertu de la loi sur l’opium, quel que soit le nombre de plants |
| Politique en matière de poursuites | Cinq plants ou moins, pas d’installation professionnelle : saisie des plants, généralement pas de poursuites |
| Possession de cannabis séché | Illégale ; jusqu’à 5 g, généralement pas poursuivie |
| Achat de cannabis | Autorisé uniquement dans les coffeeshops agréés |
« Toléré » ne signifie pas « légal »
Les Pays-Bas sont souvent décrits comme un pays où le cannabis est légal. Ce n'est pas le cas. Le cannabis figure sur la liste II de la loi sur l'opium (Opiumwet), qui en interdit la possession, la culture, la vente et l'importation. Ce qui distingue ce pays, c’est le « gedoogbeleid », une politique de tolérance écrite : le ministère public publie des directives (l’« Aanwijzing Opiumwet ») précisant dans quels cas il renoncera à engager des poursuites. Les ventes dans les coffeeshops et la possession personnelle en petite quantité relèvent de cette politique. La culture est tolérée de manière beaucoup plus restrictive.
Les graines en particulier
Les graines de cannabis constituent la seule partie de la plante qui n'est pas soumise à la loi sur l'opium, ce qui explique pourquoi les Pays-Bas sont, depuis cinquante ans, le centre européen de la sélection des graines. Les graines peuvent être achetées, vendues, détenues et expédiées à l'intérieur du pays et dans toute l'Union européenne sans aucune restriction. C'est précisément pour cette raison qu'Express Highs expédie ses produits depuis ses stocks néerlandais. Dès qu’une graine germe, cependant, elle devient une plante, et les plantes relèvent de la loi.
La règle des cinq plantes, plus précisément
Les directives relatives aux poursuites prévoient que, lorsqu’une saisie ne porte que sur cinq plants au maximum, que les circonstances laissent supposer une consommation personnelle et qu’il n’y a aucun signe de culture à des fins professionnelles, les plants sont saisis et il est en principe renoncé à toute poursuite. Trois conséquences découlent de cette formulation :
- Il s'agit d'une recommandation à l'intention des procureurs, et non d'un droit. La police peut saisir les plantes, et elle le fait effectivement.
- Les équipements « professionnels » — lampes de culture, systèmes de ventilation, minuteries, engrais à l'échelle commerciale, plusieurs salles de culture — peuvent faire sortir même une petite culture du cadre des directives. Une tente équipée d'une lampe constitue la zone d'ombre classique ; les cultivateurs qui respectent la réglementation se limitent à la culture en terre, à une fenêtre ou à un jardin, et à cinq plantes.
- La limite fixée pour la possession est de 5 grammes. La récolte de cinq plants arrivés à maturité dépasse largement ce seuil, ce qui constitue la contradiction tacite de cette règle : des plants tolérés, mais une récolte non tolérée.
Le risque le plus important : votre logement
Les poursuites pénales pour quelques plants sont rares. Les conséquences auxquelles les cultivateurs néerlandais sont réellement confrontés sont d’ordre administratif. En vertu de l’article 13b de la loi sur l’opium (la « Wet Damocles »), un maire peut ordonner la fermeture d’un logement dans lequel des stupéfiants sont découverts en quantité suggérant un trafic, et les associations de logement résilient systématiquement les baux en cas de culture, quelle qu’en soit l’ampleur. Les compagnies d’énergie poursuivent les cas de compteurs trafiqués. Une petite culture honnête dans une maison dont le propriétaire est occupant ne comporte pratiquement aucun risque concret ; la même culture dans un appartement loué peut entraîner la résiliation du bail.
Ce que cela signifie lorsque vous choisissez des graines
Si vous respectez la limite de cinq plants et que vous ne disposez pas de matériel d’aspect professionnel, cela signifie que vous cultivez en extérieur ou sur un rebord de fenêtre dans un climat maritime du nord : des automnes frais et humides, une saison qui s’achève fin septembre. Cela orientera votre choix vers les variétés à floraison automatique, qui arrivent à maturité en 10 à 12 semaines à compter de la germination et peuvent être semées en mai puis à nouveau en juillet, ou vers des variétés photopériodiques à floraison rapide, dont la période de floraison ne dépasse pas 8 semaines. Les sativas de grande taille et toutes les variétés dont la période de floraison est supérieure à 10 semaines n’auront pas le temps d’arriver à maturité en extérieur la plupart des années aux Pays-Bas. Consultez le guide d’achat de graines et les fiches variétales, où la section « Planification » de chaque variété indique une période de récolte en extérieur pour les Pays-Bas.
Foire aux questions
Est-il légal d'acheter des graines de cannabis aux Pays-Bas ?
Oui. Les graines ne relèvent pas de la loi sur l'opium et sont vendues librement, y compris vers d'autres pays de l'UE.
Puis-je cultiver légalement cinq plantes chez moi ?
Non. La culture de plantes, quel que soit leur nombre, constitue une infraction. Si le nombre de plantes est inférieur ou égal à cinq et que vous ne disposez pas d'équipement professionnel, vous ne faites généralement pas l'objet de poursuites, mais les plantes sont confisquées.
La tolérance à l'égard des « coffeeshops » s'étend-elle à la culture ?
Non. La tolérance accordée aux « coffeeshops » ne concerne que la vente au détail ; leur approvisionnement, hormis dans le cadre de l'« expérience sur le cannabis » menée dans dix communes, reste illégal.
Sources
- Loi sur l'opium, article 3 et liste II ; article 13b — wetten.overheid.nl
- Directive relative à la loi sur l'opium, Parquet (directive relative aux poursuites concernant les drogues douces et la culture) — om.nl
- Rijksoverheid, « Est-ce que je commets une infraction si je cultive du cannabis ? » — government.nl
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